建设海绵城市是党中央、国务院推进生态文明建设的重大举措。海绵城市是一种形象的表述，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。我们的城市应该像海绵一样，遇到降雨时能够就地或者就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环;需要时将蓄存的水释放出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加自然。

什么是海绵城市

海绵城市理念主要包括一个核心指导思想，三大建设途径，三大雨水系统和四大关键目标。

一个核心指导思想指低影响开发理念。三大建设途径指生态系统保护、修复和低影响开发。首先，针对生态敏感区和生态脆弱区，如水系、山地、林地等，进行最大限度的保护，维持自然的水文特征;其次，针对已经遭受传统城市建设模式破坏的生态系统，采用生态手段进行修复;最后，在城市开发建设过程中，应积极采用低影响开发理念，减少硬化面积，提高城市滞蓄、渗透、净化雨水能力。

另外，三大雨水系统指低影响开发雨水系统、传统雨水管渠系统和超标雨水径流系统，也可通俗地理解为微排水系统、小排水系统和大排水系统。四大关键目标指水安全、水环境、水资源和水生态。

建海绵城市是百年大计

海绵城市建设具有复杂性和长期性，不可能一蹴而就，至少应从以下3点抓起。

首先，做好顶层设计，找准一个城市存在的突出问题。每个城市或者同一个城市的不同区域面临的突出问题是不一样的，在确定城市建设目标的时候要因城、因地而异。比如北京亦庄经济技术开发区的很多区域，首先要解决的问题就是内涝，因为它处于北京的东南部，地势低;太湖流域的城市，海绵城市建设的第一目标就是污染控制，保证入河径流水质，有利于太湖的生态恢复;济南的第一建设目标就是促进雨水渗透，进而“保泉”。

其次，在思想上，上下必须达成共识。从市长到相关局长、技术人员，再到公众，大家必须认识到中央提出的海绵城市建设的重要性、复杂性、艰巨性和挑战性，工作不能流于形式。

最后，在技术和方法上必须创新，不能简单地套用或复制某一固定模式。

调动市民共建宜居城市

通过宣传与交流，老百姓一般还是很支持的，比如很多人愿意在小区或者自家的楼下，准备一个雨水罐，把雨水都存起来，让雨水少点排走。建筑房屋大概占城市下垫面的30%左右。如果家家户户都这么做，对于减少径流排放的效果就会很明显。

关键是引导。包括建设和完善关于雨水排放的奖励和补贴机制，雨水减排的激励机制。北京就曾经对开发商提出了，如果建立雨水利用设施，就会减免防洪费。美国等发达国家已经建立征收雨水排放费的法律法规，这都会对市民起到一定的激励作用。

除了这些，普通市民可以做的事情也不少。比如现在不少地方的路边小餐馆，就直接把泔水往下水道倾倒，这些餐厨泔水进入下水道后都排到河里去了，对水体造成污染。每一位市民，都应该认真对待这些问题。

再比如，如果管道沉积物多了，雨水口就应该清掏。包括地面上的垃圾，因为垃圾管理不好的话，下起雨来，就会随着雨水排进河道。所以，市民不要乱扔垃圾。

良好的水环境，不是说仅仅靠排水公司、靠河湖管理处的治理和管理就能实现，这跟每个人的行为息息相关。

海绵城市需要因地制宜的实施。我国地域辽阔，水文地质、水资源、水环境等情况差别巨大。比如南方的一些地区土质是黏土，雨水下渗率很低，下凹式绿地的设计跟其他土壤渗透性强的地方就有差别，需要在地下铺设收集管，及时将过量雨水导出。

最后，海绵城市建设的过程中一定要注意连片效应，不连成片，就很难实现从量变到质变的飞跃。若每一个区域，每一个小区、每一条道路，每一个公园，都按照低影响开发理念来规划和实施，就会积少成多，效果会更好。