2017年年底召开的全国能源工作会议要求，把构建能源体系作为新时代能源工作的总抓手。而着力建设公平有序的市场运行体系则是构建能源体系的重要内容之一。

     我们知道，无论是电力行业还是整个能源领域，所进行的改革无不是以构建有利于资源优化配置的市场体系为基本特征的。

     而就在能源工作会议召开前后，业内的几个动作，让电力体制改革迈出的实质性步伐延伸得更远，让电力市场的构成要素更加完备、运转动力更加强劲。

     2017年12月25日，海南电力交易中心正式成立，当地电力市场有关各方终于有了自己的实体“操作间”。作为最后一个省级电力交易平台，海南电力交易中心的成立虽然有点姗姗来迟，但毕竟没有错过2017年电力市场的建设大潮。

     补齐省级电力交易平台最后一块拼图的同时，作为电力市场核心构成要件的输配电价改革在覆盖省级电网之后，又进一步走向纵深，国家发展改革委一口气印发3份文件，明确了区域电网输电价格、跨省跨区专项工程输电价格制定办法，同时也给出了地方电网和增量配电网配电价格的制定依据。

     至此，新一轮电力体制改革已在全国广泛开展，完成两个国家级和全部省级交易机构的组建，输配电定价实现体系性全覆盖，发用电计划有序放开，市场化交易机制逐步完善，配售电业务加速放开，全国在交易机构注册的售电公司约2600家，8个地区启动电力现货市场建设试点，东北等地区电力辅助服务市场建设取得良好成效，市场化交易电量逐年大幅增长。预计我国2017年市场化交易电量达1.6亿千瓦时，约占全社会用电量的25%。

     电力市场构成要素进一步完备，市场化交易水平逐步提升，显示出我国电力市场正一步步走向完善，也必将带动整个能源市场不断走向成熟。

     全国能源工作会议召开期间，本刊接触到从事光伏新能源电力开发等业务的晶科电力科技股份有限公司、作为地方能源主管部门的江苏省能源局、作为国家能源局派出机构的南方能源监管局等单位工作人员，看他们为构建能源电力市场都做了些什么、想做些什么。

     分布式发电市场

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     2017年12月19日，国家发展改革委印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》明确，2018年1月1日以后投运的光伏电站标杆上网电价，按照所处资源区分别降价0.1元。该通知还明确，自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。

     2017年12月28日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，决定组织分布式发电市场化交易试点，并要求于2017年12月31日前完成试点方案编制，进行交易平台建设准备，在2018年1月31日前完成交易平台建设和制订交易规则等相关工作，自2018年2月1日起启动交易，2018年6月30日前对试点工作进行总结评估，完善有关机制体系，视情况确定推广范围及时间。

     电力市场培育

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     综合近期消息来看，当前我国电力体制改革迈出实质性步伐，完成两个国家级和全部省级交易机构的组建，输配电价改革实现体系性全覆盖，发用电计划有序放开，市场化交易机制逐步完善，配售电业务加速放开，全国在交易机构注册的售电公司约2600家，8个地区启动电力现货市场建设试点，东北等地区电力辅助服务市场建设取得良好成效，预计2017年我国市场化交易电量可达1.6亿千瓦时，约占全社会用电量的25%。

     ★市场回声

     南方能监局：扎实推进南方区域电力市场化改革

     发力培育南方电力市场

     自2015年新一轮电力体制改革启动以来，南方五省区电力市场建设稳步推进，电改红利逐步释放。

     一是牵头组织制定电力交易规则，推进多层次电力市场体系建设。陆续出台广东、广西电力市场交易基本规则，和广东年度合同电量集中交易实施细则、电力市场发电合同电量转让交易实施细则、调频市场交易规则等制度，初步构建起有效竞争的市场制度体系，电力市场交易品种逐步丰富，年度双边协商交易、年度集中竞争交易、月度集中竞争交易、月度发电合同转让交易以及辅助服务市场交易等有序启动。

     二是积极培育市场主体，促进南方电力市场健康发展。规范市场主体准入标准，逐步扩大市场开放规模，多途径培育市场主体，特别是鼓励社会资本投资售电公司。截至2017年11月，在广东电力交易中心注册的市场主体有5396家，在广西电力交易中心注册的市场主体有600家。

     三是改革红利逐步释放，有效推动电力行业结构转型和产业升级。鼓励市场主体通过竞价等方式确定电力、电量和价格，切实降低了实体经济用电成本。2017年1~11月，除海南以外，南方四省区均开展了电力市场化交易，全网省内交易电量达2490.5亿千瓦时。指导广州电力交易中心组织开展月度富余电能挂牌交易、月度发电合同转让交易及云贵水火置换交易，预计2017年富余水电省间市场化交易电量在260亿千瓦时左右。

     强化市场监管不放松

     同时，南方能监局还在不断创新措施和手段，切实加强电力市场监管。

     首先是创新监管方式方法。市场准入监管上，督促电力交易机构实行交易系统电子化备案并公开通报不合格市场主体；市场行为监管上，在全国率先出台市场力控制监管联合工作机制，严肃处理违反公平竞争的不当行为；防范市场风险上，在广东首创售电公司履约保函机制，有效遏制售电市场肆意违约行为；机制建设上，出台广东及跨省跨区电力市场监管办法，确保监管无盲区。

     其次是多手段实施精准监管。在广东率先启动对售电公司的监管，对售电公司准入条件保持和持续经营能力开展监管，对违规售电公司采取约谈、限制交易等监管措施。取消违规进入售电市场的用户企业成交电量及获利，开出新一轮电改以来的本局首张罚单。截至目前，共作出行政处罚56起。

     最后是果断出手化解市场风险。针对2018年度广东电力市场长协交易中用户获利预期过高、部分发电企业脱离成本低价抢用户等问题，南方能监局按照“双随机”原则实施“不对称监管”，严厉打击部分发电企业和售电公司哄抬市价、扰乱市场等不正当竞争行为。

文章来源：北极星电力网