2012年是整个“十二五”时期承前启后的关键一年，能源领域的“十二五”规划也在今年密集发布。
记者粗略统计，这一年，我国共发布10多个能源行业的重要规划，如《页岩气发展规划(2011-2015)》、《煤炭工业发展“十二五”规划》、《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《节能减排“十二五”规划的通知》、《能源发展“十二五”规划》、《核电安全规划(2011—2020年)》、《核电中长期发展规划(2011—2020年)》和《天然气发展“十二五”规划》等等，加上去年发布的《煤层气“十二五”规划》和《能源科技“十二五”规划》，能源行业规划基本已尽数出台。

众多规划中，《能源发展“十二五”规划》和《核电安全规划(2011—2020年)》、《核电中长期发展规划(2011—2020年)》三个可谓能源领域中的重量级规划政策。《能源发展“十二五”规划》因是能源“十二五”系列规划中的“母规划”而备受关注。另外两个规划因涉及核电重启敏感话题，而牵动着业内人士的神经。
这一系列能源行业规划都结合国家宏观形势变化明确未来发展目标，为“十二五”时期我国能源行业的发展指明了方向，有助于推动能源行业进入真正实施阶段。
当然，也有些“十二五”能源行业规划仍“待字闺中”，尚未出炉。其中，焦点最多的是电力，近年来煤价大涨大跌、电价调整不到位、煤电行业大面积亏损等种种困难使得《电力工业“十二五”规划》还在研究中。

此外，广为业界关注的《特高压电网“十二五”规划》早在3月份就已上报国家能源局，但因为发展特高压存在争议，直到今年底也未获批。而《电网“十二五”规划》迟迟没有成形，也与特高压交流争议不无关系。
电煤价格并轨实质启动

对煤炭企业来说，2012年或是不堪回首的一年，因为“黄金十年”就此终结，但同时也是非常值得铭记的一年，因为期盼已久的电煤价格并轨窗口悄然而至。
12月18日全国发展和改革工作会议透露，2013年国家发改委将稳步推进以资源性产品为重点的价格改革，把实施重点电煤与市场煤价格并轨纳入发展改革系统2013年重点工作。走到今天这一步，整整用了16年。

煤炭业终结“黄金十年”
一路“红灯”的库存，加上暴跌的市场价格，2012年，煤炭的“黄金十年”以迅雷之势离去。
自今年5月份以来，全国最大的煤炭码头秦皇岛港库存以每周80万吨的速度上涨，并于6月中旬创下近十年来最高库存水平，直至10月才首次回落至600万吨以下，释放出煤炭行业“拐点”到来的信号。

除此之外，煤电关系的逆转让人更为大跌眼镜。过去10年来，火电厂要委派专人在秦皇岛港找煤，到煤炭企业拉关系。如今煤炭企业倒过来求电厂，还要降价促销。5月以来的环渤海动力煤价格指数不断刷新发布以来的最低记录，出现罕见的“13连跌”，整体跌幅超过了20%。

光伏业绝处寻生路
今年以来，受到美欧“双反”夹击，我国光伏企业生产经营状况急剧恶化，整个行业由炙手可热的火爆局面，一下子跌入寒彻筋骨的产业寒冬。据业内人士估算，目前我国光伏企业的开工率已不足50%。

严峻形势下，我国开始发力启动国内市场，相关政策组合拳也密集出台，这为身处严寒的国内光伏企业送来融融暖意。除保持原有1元/度标杆电价政策外，相关部门在支持分布式光伏并网方面也有所突破。如国家能源局公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，支持总规模有望达15GW;今年财政部、科技部、住建部和国家能源局四部委启动两批金太阳示范工程，批准总规模创新高至4.54GW;就连一向被认为对分布式光伏持消极并网态度的国家电网公司，也一反常态，发布了《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》。政策面的最大喜讯来自于12月19日的国务院常务会议，此次会议专题研究确定了五项促进光伏产业健康发展的政策措施。

核电谨慎重启安全至上

在2011年3月“国四条”出台之后，核电何时重启就成为盘绕在中国能源体系中的最大疑问。毕竟中国政府已经向世界承诺到2015年使非化石燃料占比要达到11.4%。没有核电，这一承诺又如何兑现?

今年5月31日，核电重启之路拉开了序幕。当日国务院审议通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》,并且公布了《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》。后者指出，“民用核设施在选址中对地震、洪水等外部事件进行了充分论证。核电厂在设计、制造、建设、调试和运行等各环节均进行了有效管理，总体质量受控。”

页岩气开发骤然升温

在过去的一年中，页岩气像童话里点石成金的金手指一样，彻底点燃了市场、企业和投资者的热情。在煤价下行、光伏受挫、风电步入寒冬的大环境下，被列为新独立矿种并首次向民企开放探矿权的页岩气为资本市场注入一针强心剂。

《页岩气发展规划2011-2015》今年出炉。国土资源部、国家能源局先后发布《国土资源部全国工商联关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》、《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，鼓励支持民间资本进入页岩气等非常规油气领域。

分布式能源艰难破冰

习惯于建设大基地、大电网的我国能源业，在今年出现了政策转向，开始高度重视并支持分布式能源的发展。

作为能源主管部门的国家能源局，在支持分布式能源发展方面态度积极，并于9月28日公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，明确提出“每个省(区、市)支持申报总装机容量原则上不超过500兆瓦”，规定“国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准”。受此政策影响，国家电网公司亦于10月26日发布了《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》。

投资北美油气屡现大手笔

“天使投资人”已经成了2012年最火的一个职业称谓，从一个侧面折射出中国资本市场钱潮涌动，急切寻找投资出口的现状。当然，火爆的民间投资与中国能源企业的海外投资相比，也只能算是“小天使”见“大天使”。

从时间轴来看，首先是中石化在1月以22亿美元投资专事页岩油气生产的美国德文公司。紧接着在2月份，页岩气开发的标志企业切萨皮克公司拿到了中海油投资5.7亿美元。中国公司开始加入美国页岩气革命大军。

风电告别高速入寒冬

中国的风电正处于从“风驰电掣”到稳定发展的阵痛过程中。

2012年，风电发展似乎迎来了一个“寒冬”，风电装机增速放缓，“弃风”、“亏损”成为了风电发展的关键词。

虽然我国风电规模已超美国成为世界第一，但弃风现象却日益严重。2011年风电弃风规模达100亿-150亿千瓦时，今年情况还在不断恶化。有业内人士预计，今年风电弃风规模将在200亿—250亿千瓦时之间，甚至还可能超过300亿千瓦时。

电改第十年纪念静悄悄

2012，国务院《关于印发电力体制改革方案的通知》已下发十年。主辅分离到2011年9月方才有所进展，其他改革措施依旧前景不明。

今年4月，陕西地电和国网陕西省电力公司的“城池之战”，使积怨已久的“大网”与“小网”矛盾集中暴露。这不是突发和偶然的争斗，在现行的电力体制下，争斗也绝不会就此消停。