产能过剩，似乎已成为当下煤炭和钢铁行业的“代名词”。面对此“顽疾”，积极“医治”方为上策。对此，2月初国务院就下发了关于钢铁、煤炭两个行业化解过剩产能的意见，随后人社部等部委又牵头制定了做好职工安置工作的意见等配套文件，煤炭、钢铁行业的去产能战役显然已经打响。

　　所谓“兵马未动，粮草先行”。在国家出台相应政策及配套文件大力化解过剩产能之时，金融服务作为其中重要一项自然难以缺失。近日，中国人民银行、银监会、证监会以及保监会就联合印发了 《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》），提出了多项措施和建议支持煤炭和钢铁行业化解过剩产能，为这两个行业在去产能的金融支持方面，吃下了一颗“定心丸”。

　　迎来“及时雨”

　　数年前，煤炭及钢铁行业算得上是高速发展的黄金产业，可以说与当下涉足这两个领域企业的现状大相径庭。

　　据中国煤炭工业协会今年1月发布的资料显示，2015年煤炭市场供需严重失衡，全行业陷入产能过剩阶段。煤炭工业持续下行，该协会直接统计的90家大型煤炭企业，总利润只有51.3亿，比2014年同期减少500亿，下降了90.7%。

　　面对仅有去年一成的利润，去产能任务已然迫在眉睫。

　　中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受记者采访时表示，由于煤炭、钢铁行业呈现低迷状态，行业内部存在一定数量的僵尸企业等原因，银行系统对煤炭和钢铁行业的金融支持也相对收紧。但煤炭和钢铁在我国的能源结构中占比较大，影响力也相对较大，有着重要的战略性地位，

　　在去产能的路上自然少不了资金支持。

　　此次一行三会联合下发的文件，无疑为这两个行业在金融支持方面，来了场“及时雨”。

　　记者梳理 《意见》时也发现，此次《意见》在开篇就指出，银行业金融机构要充分认识钢铁、煤炭行业的支柱性、战略性地位，准确把握行业发展规律，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、虽暂遇困难但经过深化改革和加强内部管理仍能恢复市场竞争力的优质骨干企业，按照风险可控、商业可持续原则，继续给予信贷支持。

　　“从宏观层面来说，毕竟我国是一个以煤炭为主要能源的国家，从国家安全的角度来讲，对大型的煤炭、钢铁企业在金融方面的支持是必不可少的。在开发清洁能源的同时，也不能忘记对传统行业的支持与发展。”邢雷补充说。

　　不搞“一刀切”

　　然而，根据此次《意见》的内容，对煤炭、钢铁行业的支持也并非盲目。

　　《意见》指出，要严格控制对违规新增产能的信贷投入。对未取得合法手续的钢铁、煤炭新增产能项目，一律不得提供授信支持；对违规新增产能的企业停止贷款。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业，环保、质量、安全生产、技术等不达标且整改无望的企业，落后产能和其他不符合产业政策的产能，坚决压缩退出相关贷款。

　　可见，对于部分违规项目和“僵尸企业”的融资要求，银行方面仍将亮起红灯。

　　另外，这个不搞“一刀切”的举动，和今年2月央行等八部委联合印发的 《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》中，对于工业方面的支持有着相似之处。该文件指出，将落实差别化工业信贷政策，引导银行金融机构坚持区别对待，有扶有控的原则，对钢铁、有色、建材、船舶、

　　煤炭等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持，帮助有前景的企业渡过难关。对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，一律不得给予授信。

　　“面对经济下行压力、不良贷款的持续上升等原因，金融机构容易产生风险厌恶的情绪，容易‘一刀切’错杀好的企业。”中国人民银行金融市场司处长马贱阳分析说，工业中钢铁和煤炭的客户是银行最重要的客户之一，但目前对于这一领域信贷的投放越来越谨慎，需要政策加以引导。

　　马贱阳认为，此次《意见》以及今年2月份的出台意见表明。一方面是想让金融机构适应新变化；另一方面要引导金融机构转变观念，认识到在钢铁和煤炭行业中也有优秀的企业，应当采取差别化的信贷政策，有扶有控的帮助煤炭及钢铁行业化解过剩产能。

　　拓宽“融资路”

　　金融领域对煤炭钢铁行业去产能脱困方面的支持，主要还是体现在资金方面。具体而言，则是要积极为煤炭及钢铁行业拓宽融资的渠道。

　　对此，《意见》就提出了多条路径。如健全直接融资市场体系，完善直接融资市场化机制，支持钢铁、煤炭企业在各层次资本市场融资；创新融资方式，支持企业以采矿权、应收账款等资产做抵押进行融资；鼓励企业加快股债、贷债结合产品和绿色债券创新等等。

　　“银行的融资方式大体可以分为直接融资和间接融资两种。以目前情况来说，间接融资相对好一些，也就是我们常说的银行信贷这一部分。”谈及钢铁、煤炭行业的融资方式时，邢雷表示。因为直接融资主要是靠增资扩股。而直接融资的关键还是要看企业是否拥有好的项目可以吸引到投资者进行投资，如果拥有好的项目，那么直接融资也是一个比较好的方法。另外，邢雷建议，可以通过战略合作和战略投资的方式进行融资，具体而言就是行业内上下游企业之间进行相互控股。如煤炭的下游企业可以选择持股中上游的煤炭企业，这样一方面可以为自己带来稳定的业务来源，而且目前进入煤炭领域的成本也相对较低，可以促进整体产业链的共同发展。

　　而提及煤炭及钢铁企业在融资方面遇到困难，邢雷强调，一个重要的原因就是融资成本太高。

　　邢雷表示，融资成本高昂的原因，归根结底还是目前的市场不够健全，没有引入大量的竞争所导致。下一步也希望能够有更多的资本进入市场助力煤炭及钢铁行业的发展。

　　另外，在近日国家发展改革委、国家能源局印发的 《能源技术革命创新行动计划（2016~2030年）》中，也提出要降低融资成本，相信未来也将有类似的政策出台加以指引。

　　“虽然由于整体经济的放缓等因素，导致煤炭、钢铁行业现阶段发展面临一些困难，但是金融行业要着眼于长远发展，这些支柱性产业对国家的能源结构有着非常重要的作用，除了支持新能源、绿色低碳能源发展外，对于传统的煤炭钢铁行业支持亦不能放松，积极助其去产能，实现脱困发展。”邢雷表示。

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